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中韩刚有转暖迹象,尹锡悦向中国喊话,意外提起了“抗美援朝”。
韩国总统尹锡悦日前在访问新加坡期间表示,如同韩美关系,韩国在发展中韩关系方面同样谋求相互尊重,在“基于规则的国际秩序”框架中寻求共同利益。
【尹锡悦:韩国会同样在“基于规则的国际秩序”中推动中韩关系发展】
他说,美国是韩国的唯一盟国,韩国外交政策的根基在于韩美同盟。
至于中国,虽然曾与朝鲜并肩作战,但韩国不应继续纠结于这段历史,而应“放眼未来”在安全、经济、投资等领域,中国对韩国而言都是非常重要的国家。
除了提到“抗美援朝”的历史,尹锡悦还谈到了他对中美竞争的看法,他认为,中美应该在“基于规则的国际秩序”下进行竞争,这是基本的原则。
而韩国则会同样在“基于规则的国际秩序”中推动中韩关系发展,面对任何问题,各方都要及时展开对话,管控危机。
【上一次尹锡悦谈中韩关系,还要追溯到5月份的中日韩领导人会议】
上一次尹锡悦谈中韩关系,还要追溯到5月份的中日韩领导人会议。
这5个月期间,由于俄朝的一些动向,导致中韩关系有所回暖,高层接触往来频繁,民间互动也不断增多,光是两国外长的会谈就举行了三次。
根据韩国方面的说法,就在最近的一次外长会谈中,双方还谈论到了两国举行元首会晤的可能。两国元首已经有两年没有举行正式会晤了,今年11月的亚太经合组织(APEC)峰会,以及二十国集团(G20)峰会都是可能的会晤时机。
甚至有韩媒预测,如果两国最高层对话气氛良好,那么在明年韩国举行APEC峰会的时候,中方领导人可能会对韩国进行国事访问。而上一次对韩国的国事访问,还要追溯到2014年。
然而,尹锡悦的这番表态再次提醒了我们:尽管中韩关系在短期内出现了止跌回暖的迹象,但从长期来看,韩国政府的外交政策并没有发生根本性的改变。在中美之间,尹锡悦政府的站队还是很明显的。
【在中美之间,尹锡悦政府的站队还是很明显的】
尹锡悦称“韩国的外交政策的根基在于韩美同盟”,这段话其实文在寅也说过。
文在寅在与特朗普2017年上任后的首次通话中就曾强调“韩美同盟是韩国外交、安保政策的根基,而且以后也将如此”。
但与文在寅不同的是,尹锡悦做得更加激进。
从重启“萨德”到建立美日韩同盟,再到对台湾、南海等敏感问题指手画脚,越线表态。在上任后不到一年,尹锡悦便打破了文在寅时期的“均衡外交”格局,导致中韩关系陷入低谷。
【韩国总统尹锡悦和美国总统拜登】
另外一点不同,就是尹锡悦更加重视在价值观上与美国靠拢,反映在具体的表态上,便是他本人以及韩国官方对于“基于规则的国际秩序”一词的使用,比文在寅时期要频繁得多。
所谓“基于规则的国际秩序”,指的是美西方主导,以西方价值观为标准的“秩序”,2003年伊拉克战争爆发后,美国政府就越来越多地使用该词。
而中方一直强调,我们坚决维护以国际法为基础的国际秩序,维护以联合国为核心的国际体系。
不论是朴槿惠还是文在寅,这两届政府一直很避讳使用“基于规则的国际秩序”一词。直到2021年3月的美韩外长和防长“2+2”会谈上,文在寅政府才首次使用了“基于规则的国际秩序”一词,但没有点名中国。
5月,文在寅访问美国,双方在联合声明中再次提到了“基于规则的国际秩序”,但同样没有将其与中国进行直接联系。
【朴槿惠还是文在寅,都很避讳使用“基于规则的国际秩序”一词】
文在寅在自己任期的最后一年,才首次使用这一具有特殊含义的词语。
然而尹锡悦在他还没有上台时,就已经在各种场合鼓吹“基于规则的国际秩序”。在2022年11月的韩国-东盟领导人会议上,他甚至还进行了“二次发挥”,首次提出“基于普世价值和规则的国际秩序”这一概念——尹锡悦显然知道华盛顿喜欢听什么。
如今,尹锡悦更进一步,将“基于规则的国际秩序”直接用于形容中韩关系,并声称中美应该在这一框架下进行竞争——说句不好听的,这叫多管闲事。
不过,尹锡悦的价值观外交还能持续多久,这里需要打一个问号。文在寅之所以在2021年开始使用“基于规则的国际秩序”一词,很大程度上跟拜登政府的上台有关。但特朗普不一样,在同盟关系中,特朗普对本国利益的看重远超价值观,不吃尹锡悦这一套。一旦特朗普赢得大选,尹锡悦必须要拿出的是真金白银,而不是空洞的说辞。
尹锡悦最好认识到一点,中韩关系如今的止跌回暖,并不是因为韩国做了什么,而主要是因为外部环境的变化。谁也说不好这个时间窗口会持续多久——如果韩国抓不住这个机会,仍执迷于所谓“价值观外交”,那么最后在半岛问题上利益受损的,就只会是韩国自己。